ESB,

TollfrÝ­indi fer­amanna


ESB
.

.

UtanrÝkisrnt.

p-007005-00-1Evrˇpusambandi­ er yfir■jˇ­leg stofnun, sem ß a­ stu­la a­ efnahagssamruna og efla samstarf a­ildarrÝkja.  Sambandi­ var stofna­ 1. nˇvember 1993, ■egar a­ildarrÝki (Efnahagsbandalag Evrˇpu) breyttu samningi ■ess (Maastrichtsamningnum = BelgÝa, Danm÷rk, Frakkland, Ůřzkaland, Grikkland, ═rland, ═talÝa, L˙xemborg, Holland, Port˙gal, Spßnn og Bretland).  Vi­ ■essa breytingu ur­u rÝkin a­ilar a­ ESB og framkvŠmdastjˇrnin var­ a­ stefnumarkandi stofnun innan ■ess.  AusturrÝki, Finnland og SvÝ■jˇ­ ur­u a­ilar a­ ESB ßri­ 1995.

Samningur ESB veitir ÷llum einstaklingum a­ildarrÝkja borgararÚttindi ■eim ÷llum.  L÷gum um tolla og umfer­ fˇlks milli landa var breytt til a­ tryggja ■vÝ frelsi til b˙setu, atvinnu og nßms Ý a­ildarrÝkjunum og dregi­ var ˙r landamŠraeftirliti.  ┴Štlun um sameiginlegan gjaldmi­il fyrir ESB ger­i rß­ fyrir uppt÷ku hans ßri­ 1999.

ESB hÚt Evrˇpubandalagi­
(EBE) til nˇvember 1993.  Ůa­ var samsu­a ■riggja bandalaga, Evrˇpska kola- og stßlbandalagi­ (ECSC; stofna­ 1951), Efnahagsbandalags Evrˇpu (EEC; 1957) og Evrˇpska kjarnorkurß­i­ (Euratom; 1957).  Ůessar stofnanir sameinu­ust 1967 Ý EBE me­ h÷fu­st÷­var Ý Brussel.

Stofnanir ESB og rÝkisstjˇrnir a­ildarrÝkjanna taka ßkvar­anir fyrir sambandi­.  Innan ■ess eru Evrˇpurß­i­ og Evrˇpu■ingi­.  Rß­herrarß­i­ sitja rß­herrar frß a­ildarrÝkjunum.  Evrˇpudˇmstˇllinn fellir loka˙rskur­i Ý deilumßlum milli stofnana ESB og milli a­ildarrÝkjanna og ESB.

FramkvŠmdastjˇrnin fer me­ framkvŠmdavald ESB.  Ůa­ gerir stefnumarkandi till÷gur og leggur ■Šr fyrir rß­herrarß­i­.  FramkvŠmdastjˇrnin er fulltr˙i ESB gagnvart ÷­rum ■jˇ­um og al■jˇ­asamt÷kum.  Hlutverk ■ess er einnig a­ stjˇrna sjˇ­um ESB, fylgja ßkv÷r­unum eftir og annast a­sto­ vi­ ÷nnur l÷nd.

Rß­herrarß­i­ hefur l÷ggjafarvaldi­ innan ESB me­ h÷ndum.  ═ ■vÝ sitja rß­herrar frß a­ildarrÝkjunum.  ŮvÝ til a­sto­ar eru fastir ■ingmenn rÝkisstjˇrna a­ildarrÝkjanna.

ForsŠti Ý
framkvŠmdastjˇrnarinnar skiptist reglulega milli a­ildarrÝkjaanna og forseti ■ess bo­ar fundi ■jˇ­arleitoga a­ildarrÝkjanna ß sex mßna­a fresti hi­ minnsta.  Ůessari skipan var komi­ ß ßri­ 1975.  FramkvŠmdastjˇrnin var­ opinber hluti EBE ßri­ 1987.

Evrˇpu■ingi­ er eina stofnun ESB me­ fulltr˙a, sem borgarar hvers a­ildarrÝkis kjˇsa Ý almennum kosningum.  Fyrrum var ■a­ a­eins rß­gefandi stofnun en eftir stofnun ESB
ur­u ßhrif ■ess meiri.  A­al■ingin eru haldin Ý Strasburg, ■ˇtt mestur hluti starfsins fari fram Ý Brussel og L˙xemburg, ■ar sem ritarar ■ess starfa.  Alls sitja ■ar 626 ■ingmenn og fj÷ldi fulltr˙a hvers lands fer eftir Ýb˙afj÷lda ■ess.  ┴ri­ 1997 voru Ůjˇ­verjar fj÷lmennastir me­ 99 ■ingmenn, Bretar me­ 87 og ═rar me­ 15.

Einstakar nefndir Evrˇpu■ingsins fjalla um till÷gur framkvŠmdastjˇrnarinnar um lagasetningu e­a breytingu.  ŮŠr leggja oft fram breytingatill÷gur ß­ur en ■Šr fß endanlega umfj÷llun.  Ůingi­ getur beitt neitunarvaldi, ef ■vÝ fellur ekki vi­ afgrei­slu rß­herrarß­sins.  Evrˇpu■ingi­ starfar einnig me­ rß­herrarß­inu a­ fjßrlagager­ ESB og getur hafna­ fjßrl÷gum, ef ekki nŠst samsta­a um ■au innan rß­sins.

Samningurinn um ESB jˇk pˇlitÝsk v÷ld framkvŠmdastjˇrnarinnar og margar stofnanir ■ess ur­u rß­gefandi, lÝkt og Evrˇpu■ingi­ ß­ur.  Efnahaga- og fÚlagsmßlanefnd ESB er ein mikilvŠgustu nefndanna.  A­ildarrß­i­ skipar fulltr˙a hennar til fj÷gurra ßra Ý senn ˙r r÷­um vinnuveitenda, laun■ega og annarra hagsmunahˇpa.  ١tt nefndin sÚ einungis rß­gefandi, ber rß­herrarß­inu og Evrˇpurß­inu a­ leita ßlits hennar Ý tengslum vi­ margs konar lagager­.  SvŠ­anefnd ESB er einnig mikilvŠg.  Hlutverk hennar er a­ auka tengsl ESB vi­ borgara a­ildarÝkjanna og rÝkisstjˇrnir ■eirra.  Ůessi nefnd hefur ekki l÷ggjafarvald, en l÷gbundi­ rß­gjafarvald Ý m÷rgum efnahags- og fÚlagsmßlum.

Evrˇpudˇmstˇllinn fellir loka˙rskur­i Ý ÷llum ßgreiningsmßlum innan ESB.  Hann sitja 15 dˇmarar og 9 l÷gmenn, sem eru skipa­ir til sex ßra Ý senn ßsamt einum frß hverju a­ildarrÝki.  Hlutverk dˇmstˇlsins er einnig a­ leysa ˙r ßgreiningi milli rÝkisstjˇrna og milli ■eirra og stofnana ESB.  Hann er einnig ßfrřjunardˇmstˇll, ■egar um er a­ rŠ­a reglur og ßkvar­anir stofnana ESB.  Dˇmstˇlar a­ildarrÝkjanna vÝsa oft vafamßlum til Evrˇpudˇmstˇlsins.  Ni­urst÷­ur hans eru bindandi fyrir a­ildarrÝkin, sem ver­a oft a­ breyta l÷gum sÝnum Ý samrŠmi vi­ ■Šr.

Sagan.  Efnahagur Evrˇpu var Ý r˙st eftir sÝ­ari heimsstyrj÷ldina.  Fj÷ldi Evrˇpumanna bar ■ß von Ý brjˇsi, a­ endurreisn Vestur-Evrˇpu leiddi til evrˇpsks sambandsrÝkis.  Upphaf kalds strÝ­sins og tortryggni gagnvart Vestur-Ůjˇ­verjum grˇfu undan ■essum vonum.  Tveir franskir stjˇrnfrŠ­ingar, Jean Monnet og Robert Schuman, ßlitu a­ Frakkar og Ůjˇ­verjar gŠtu grafi­ strÝ­s÷xina og starfa­ saman, ef ■jˇ­irnar Šttu sameiginlegra hagsmuna a­ gŠta Ý efnahagsmßlum.  ═ maÝ 1950 stakk Schuman upp ß stofnun sameiginlegrar stjˇrnar kola- og stßli­na­ar landanna tveggja me­ opnum m÷guleikum fyrir a­ild annarra Vestur-EvrˇpurÝkja.  RÝkisstjˇrn Vestur-Ůřzkalands tˇk ■essum till÷gum vel og Belgar, ═talar, L˙xemborgarar og Hollendingar tˇku ■ßtt Ý stofnuninni ßsamt Fr÷kkum.  Samingur ■essara sex rÝkja var undirrita­ur Ý ParÝs 1951 og Evrˇpska kola- og stßlbandalagi­ var stofna­ Ý ßg˙st 1952.  Brezka stjˇrnin var andstŠ­ yfir■jˇ­legum anda ■essa bandalags og ßkva­ a­ standa utan ■ess.

═ j˙nÝ 1955 sam■ykktu utanrÝkisrß­herrar rÝkja bandalagsins a­ huga a­ frekara samstarfi ß efnahagssvi­inu.  Ůetta leiddi til Rˇmarsamninganna tveggja Ý marz 1957, sem nß­u til stofnunar E
fnahagsbandalags Evrˇpu (EEC) og Kjarnorkubandalagsins (Euratom).  Hi­ sÝ­arnefnda komst aldrei ß koppinn vegna ■ess, a­ hvert rÝki hÚlt rÚtti sÝnum til a­ gera eigin kjarnorkuߊtlanir.

Efnahagsbandalag Evrˇpu setti l÷g um afnßm vi­skiptahamla milli a­ildarrÝkjanna ß 12 ßra tÝmabili sÝnu, ■rˇun sameiginlegra innflutningstolla frß ÷­rum rÝkjum og sameiginlega stefnu um styrkveitingar til landb˙na­ar.  RÝkisstjˇrnir a­ildarrÝkjanna fengu meiri rß­ yfir eigin mßlum en ß d÷gum Kola- og stßlsbandalagsins, ■ˇtt yfirrß­a E
EC tŠki fastar ß efnahagslegum samruna

Bretland og sex ÷nnur l÷nd utan EB stofnu­u FrÝverzlunarsamt÷k Evrˇpu (EFTA) ßri­ 1960, ■egar efnahagslegur ßvinningur EB
E haf­i komi­ Ý ljˇs.  NŠsta ßr hˇfu Bretar vi­rŠ­ur vi­ EBE um a­ild.  ═ jan˙ar 1963 lag­i forseti Frakklands, Charles de Gaulle, stein Ý g÷tu Breta me­ ■vÝ a­ beita neitunarvaldi gegn a­ild ■eirra.  Ůetta ger­i hann einkum vegna nßinna tengsla Breta vi­ BandarÝkin.  De Gaulle beitti s÷mu br÷g­um aftur gegn Bretum ßri­ 1967.

Eftir a­ grunnߊtlunum EB haf­i smßm saman veri­ hrundi­ af stokkunum og eftir samruna EB, Kola- og stßlbandalagsins og Kjarnorkubandalagsins Ý j˙lÝ 1967 var­ EBE til.  Engar tilraunir voru ger­ar til stŠkkunar EBE fyrr en de Gaulle, Frakklandsforseti, sag­i af sÚr Ý maÝ 1969.  NŠsti forseti Frakklands, Georges Pompidou, var mun opnari fyrir nřjum hugmyndum innan EBE.

A­ undirlagi hans var haldinn leitogafundur a­ildarrÝkjanna Ý Den Haag Ý desember 1969.  ┴ ■essum fundi var lag­ur grunnur a­ fjßrmßlum EBE, ■rˇun rammaߊtlunar um sameiginlega stefnu Ý utanrÝkismßlum og vi­rŠ­um vi­ Breta, ═ra, Dani og Nor­menn um a­ild
.

StŠkkun EBE.  Eftir nŠstum tveggja ßra samningavi­rŠ­ur voru samningar undirrita­ir vi­ ■essi fj÷gur rÝki 1. jan˙ar 1973.  Bretar, ═rar og Danir ger­ust a­ilar samkvŠmt ■eim en ■eir voru felldir Ý ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slu Ý Noregi.

Andsta­an gegn a­ild me­al Breta var ßfram hßvŠr.  Verkamannaflokkurinn komst aftur til valda 1974 ß ■eim forsendum, a­ sezt yr­i a­ samningabor­inu aftur til a­ breyta skilyr­um Breta, einkum ß efnahagssvi­inu.  Ůessar samingavi­rŠ­ur leiddu ekki til mikilla breytina en leiddu til talsver­s ˇvissußstands innan EBE.  Stjˇrn verkamannaflokksins var klofin Ý afst÷­u sinni til a­ildar og bo­a­i til ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slu Ý j˙nÝ 1975.  Ni­ursta­a hennar var ßframhaldandi a­ild, ■rßtt fyrir hßvŠra og sterka andst÷­u margra hˇpa.

┴rin 1979 og 1980 fullyrti brezka stjˇrnin, a­ Bretar leg­u mun meira til EBE en ■eir fengju til baka og reyndi enn ß nř a­ breyta kj÷rum
■eirra.  Deilan var leyst vori­ 1980, ■egar nokkur a­ildarrÝki sam■ykktu a­ auka framl÷g sÝn verulega til EBE.  ┴ri­ 1984 var sam■ykkt, a­ Bretland fengi afslßtt af framl÷gum sÝnum nŠstu ßrin.  Fyrsta ßri­ nam hann 800 milljˇnum BandarÝkjadala.

Grikkland ger­ist a­ili a­ EBE ßri­ 1981 og eftir ßtta ßra samningsvi­rŠ­ur bŠttust Spßnn og Port˙gal Ý hˇpinn 1986.  Me­al mikilvŠgra mßla ß ßttunda og nÝunda ßratugnum voru aukin framl÷g EBE til ■rˇunarlanda, einkum fyrrum nřlendna e­a verndarsvŠ­a a­ildarrÝkjanna, ßkv÷r­unin um sameiginlegan gjaldmi­il, afnßm fleiri verndartolla a­ildarrÝkjanna og stofnun sameiginlegs marka­ar.

Evrˇpska gjaldmi­ilskerfi­ (EMU) var stofna­ Ý marz 1979 sem fyrsta skrefi­ ß l÷ngu a­l÷gunarferli.  Upprunalegar ߊtlanir ger­u rß­ fyrir, a­ ■a­ tŠki gildi ßri­ 1980.  Ůa­ gekk ekki eftir, ■vÝ gengi gjaldmi­la a­ildarrÝkjanna var missterkt e­a veikt og vÝ­a voru sveiflur miklar.  Sum rÝki felldu gengi gjaldmi­la sinna og ver­bˇlga rauk vÝ­a upp.  Ůessu kerfi var Štla­ a­ koma jafnvŠgi ß gjaldmi­lana og draga ˙r ver­bˇlgu og stefnt var a­ st÷­ugu gengi allra gjaldmi­la a­ildarrÝkjanna me­ sem minnstum frßvikum ß­ur en EMU yr­i a­ veruleika.

Gengi Evrˇpugjaldmi­ilsins (ECU) tˇk mi­ af st÷­u allra gjaldmi­la a­ildarrÝkjanna.  Ůegar einhver ■eirra var kominn nŠrri vikm÷rkum (2,25%) voru se­labankar rÝkjanna skuldbundnir til a­ kaupa ■ß ß lßga genginu og selja sterkari gjaldmi­la.  Evrˇpska gjaldmi­ilskerfi­ skuldbatt einnig rÝkisstjˇrnir a­ildarrÝkjanna til a­ gera vi­eigandi efnahagsrß­stafanir til a­ draga ˙r sveiflum.  Smßm saman drˇ ˙r ver­bˇlgu Ý l÷ndunum, sem voru efnahagslega van■rˇa­ri og kerfi­ dug­i vel Ý efnahagslŠg­inni ß ßttunda ßratugnum.  Gengisgrundv÷llurinn hrundi engu a­ sÝ­ur ßri­ 1992 vegna linnulausra a­ger­a spßkaupmanna, sem ger­u ˙t ß hßa vexti Ý Ůřzkalandi eftir sameiningu ■řzku rÝkjanna.  Ůß s÷g­u ═talar og Bretar sig ˙r gjaldeyrisbandalaginu (ERM).

MikilvŠgasti ßrangur ■rˇunar EBE ß nÝunda ßratugnum var a­ stefna og vinna a­ einu marka­ssvŠ­i a­ildarrÝkjanna.  Jacques Delors, fyrrum fjßrmßlarß­herra Frakka, sem var­ forseti framkvŠmdastjˇrnarinnar 1985, var Ý fararbroddi barßttunnar fyrir ■essari hugmynd.  ┴ lei­togafundi Ý MÝlanˇ ß ═talÝu stakk rß­i­ upp ß 7 ßra ferli til afnßms sÝ­ustu vi­skiptahamla milli a­ildarrÝkjanna.  Fundurinn sam■ykkti till÷guna og stefnt var ß, a­ ˙r henni rŠttist 31. desember 1993.  Ůessi sam■ykkt hra­a­i endurbˇtum innan EBE og efldi samstarf a­ildarrÝkjanna ß ■essu svi­i.  Ůessi ■rˇun leiddi sÝ­an til stofnunar ESB.

Ein hindrananna Ý vegi fulls efnahagslegs samruna var hin sameiginlega landb˙na­arstefna (CAP).  ┴ nÝunda ßratugnum voru tveir ■ri­jungar fjßr˙tlßta EBE vegna ■essa mßlaflokks og fjßr til ■eirra var a­allega afla­ me­ innflutningstollum og 2% af vir­isaukaskatti a­ildarrÝkjanna.  CAP hvatti til mikillar offramlei­slu landb˙na­arafur­a, sem EBE var­ a­ kaupa.  Ůetta leiddi til mikilla ni­urgrei­slna Ý sumum a­ildarrÝkjanna ß kostna­ hinna.  ┴ ney­arfundi lei­toganna ßri­ 1988 voru sam■ykktar till÷gur til a­ takmarka ■essar grei­slur.  SamkvŠmt fjßrl÷gum fyrir ßri­ 1989 komust ni­urgrei­slurnar ni­ur fyrir 60% Ý fyrsta skipti sÝ­an 1960.

F÷st dagsetning stofnunar hins sameiginlega marka­ar a­ildarrÝkjanna leiddi Ý ljˇs ■÷rfina fyrir ÷flugri valdagrunni til a­ leysa vandamßlin vi­ afnßm vi­skiptahamla Ý tŠka tÝ­.  Rß­herrarß­i­ var­ a­ leita samhljˇ­a sam■ykkis a­ildarrÝkjanna fyrir hverri einstakri ßkv÷r­un, ■vÝ hvert ■eirra haf­i neitunarvald.  A­ildarrÝkin sam■ykktu till÷gu um meirihlutal÷g Ý desember 1985 og ■au tˇku gildi Ý j˙lÝ 1987.  Ůessi l÷g voru fyrsta stˇra breytingin ß v÷ldum framkvŠmdastjˇrnar EBE sÝ­an Rˇmarsßttmßlinn var ger­ur 1957.

Meirihlutal÷gin ollu einnig ÷­rum veigamiklum breytingum.  Sta­a framkvŠmdastjˇrnarinnar, sem haf­i unni­ h÷r­um h÷ndum a­ sameiningu marka­ar EBE-rÝkjanna, var­ skřrari, Evrˇpu■ingi­ ÷­la­ist meiri ßhrif og a­ildarrÝkin sam■ykktu sameiginlega stefnum÷rkun og vi­mi­ Ý mßlum, sem snertu skatta og atvinnu, heilsugŠzlu og umhverfi.  Ůß var stofna­ur ßfrřjunardˇmstˇll til a­ fjalla um kŠrur einstaklinga, stofnana og fyrirtŠkja Ý a­ildarrÝkjunum vegna reglna, sem framkvŠmdastjˇrnin setur.  SamtÝmis ■essum breytingum sam■ykktu a­ildarrÝkin a­ samrŠma efnahagsmßl sÝn Ý anda evrˇpska gjaldeyriskerfisins.

Breytingar Ý Evrˇpu og framkvŠmdastjˇrn ESB.  Stu­ningsmenn sameiginlegs efnahags og gjaldmi­ils hÚldu ■vÝ fram, a­ eins marka­skerfi­ yr­i ekki a­ veruleika fyrr en fjßrmagsflutningar yr­u ˇheftir og gjaldtaka fyrir gjaldeyrisskipti yr­i afnumin.  Ůeir ger­u till÷gu Ý ■remur li­um um breytingar ß ■essu svi­i til a­ grei­a evrˇpska gjaldeyriskerfinu lei­.  SamtÝmis lag­i framkvŠmdastjˇrnin fram till÷gu um fÚlagslegar umbŠtur og almenn mannrÚttindi.  Bretar snÚrust gegn bß­um till÷gunum me­ ■eim r÷kum, a­ sjßlfstŠ­i ■eirra vŠri ˇgna­, ef v÷ld framkvŠmdastjˇrnar ESB yr­u aukin.  Engu a­ sÝ­ur ger­ust Bretar a­ilar a­ evrˇpsa gjaldeyriskerfinu, ■egar ß reyndi.

Eftir hrun komm˙nismans Ý Austur-Evrˇpu leitu­u m÷rg rÝki ß ■eim slˇ­um efnahagslegs  og stjˇrnmßlalegs stu­nings framkvŠmdastjˇrnar EBE, sem fÚllst ß herna­ara­sto­ og samvinnu vi­ m÷rg ■eirra en hafna­i skjˇtri a­ild.  A­ild Austur-Ůřzkalands var ■ˇ sam■ykkt ß ney­arfundi Ý aprÝl 1990 eftir sameiningu ■řzku rÝkjanna.  ┴ ■essum fundi stungu Ůjˇ­verjar og Frakkar upp ß rß­stefnu rÝkisstjˇrna a­ildarrÝkjanna til a­ fjalla um nßnari samskipti og samvinnu EvrˇpurÝkja Ý kj÷lfar stjˇrnmßlaˇrei­unnar Ý ßlfunni.  ForsŠtisrß­herra Breta, Margaret Thatcher, mŠlti gegn frekari sameiningu en eftir a­ John Major tˇk vi­ embŠttinu var meiri sßttartˇnn Ý Bretum ß ■vÝ svi­i.  Eftir ■essa rß­stefnu, og a­rar var­andi hinn sameiginlega gjaldmi­il, hˇfst vinna vi­ ger­ samnings um ESB.

Samningurinn um ESB.  Fulltr˙ar hvers a­ildarrÝkis komust a­ samkomulagi um stofnun ESB ßri­ 1991 og Ý desember funda­i framkvŠmdastjˇrnin Ý Maastricht Ý Hollandi til a­ gera uppkast a­ samingi.  Eftir miki­ japl, jaml og fu­ur milli a­ildarrÝkjanna undirritu­u ÷ll a­ildarrÝkin samninginn 7. febr˙ar 1992.  Teki­ var fram Ý samningnum, a­ efna yr­i til ■jˇ­aratkvŠ­agrei­slu Ý hverju a­ildarrÝki til sta­festingar samningnum.  Samningurinn var sta­festur ßri­ 1993 og ESB var stofna­ 1. nˇvember sama ßr.

ESB stefnir a­ fri­i og samvinnu fullvalda rÝkja Evrˇpu.  Me­ aukinni samvinnu og vexti ver­ur ESB ÷flugt efnahags- og stjˇrnmßlalegt afl.  Frumhugmyndir hvatamanna sameina­rar Evrˇpu hafa ekki nß­ fram a­ ganga, ■.e. stofnun BandarÝkja Evrˇpu lÝkt og BNA.  Fj÷ldi a­ildarrÝkja fer vaxandi, einkum vegna a­ildar fyrrum AustantjaldsrÝkja (Ungverjalands, Pˇllands o.fl.), Tyrklands, Křpur og M÷ltu.  Hinn 1. jan˙ar 2007 bŠttust R˙menÝa og B˙lgarÝa Ý hˇp ESB-landa, sem ur­u ■ar me­ 27 talsins.

 TIL BAKA     Fer­aheimur - Gar­astrŠti 36 - 101 Reykjavik - info@nat.is - Heimildir            HEIM